Капитальное строительство в рекреационных зонах лесов могут разрешить

Поправки уже направлены в правительство. Сейчас Лесной кодекс, напомним, с рекреационными целями разрешает возводить только физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения. Например, стадионы, площадки для игр. Но если под рекреацией сегодня понимается организация отдыха, туризма, спорта, то в новой версии статьи Лесного кодекса у нее другое определение. Там уточняется, что это "предпринимательская деятельность, связанная с оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья". Кроме того, общая площадь таких зон не может превышать трех процентов от площади лесничества, лесопарка. Сейчас законодательство таких ограничений не содержит. Правда, и строить толком не разрешает, так что инициатива вызвала бурную критику экологов. "Есть опасность, что под красивой формулировкой "рекреация" может скрываться элементарная застройка, - отметил Дмитрий Миронов, директор Центра общественного мониторинга Общероссийского народного фронта (ОНФ) по проблемам экологии и защиты леса. - Квадратные метры на такой территории всегда в цене". Экологи уверены, что законопроект минприроды затронет в первую очередь высокоурбанизированные территории, такие как Московская или Ленинградская области, окрестности крупных городов. "Те регионы, где ликвидной свободной земли под застройку практически не осталось, - отмечает Дмитрий Миронов. - В малонаселенных регионах это никому не интересно, потому что там и так много земли". Основные проблемы возникнут в густонаселенных районах, продолжает Константин Кобяков, координатор проектов по лесам высокой природоохранной ценности WWF России: "Увеличение плотности застройки, которая и так очень высокая, ограничит доступ в лес. Сейчас в лесу и так мало где можно пройти. Объективно застройки прибавится и проблем с посещением лесов у россиян станет больше". В минприроды отмечают, что законопроект не ослабляет правовые режимы лесов, установленные Лесным кодексом, и не нарушает права граждан на свободное и бесплатное пребывание граждан в лесах. Кроме того, документ позволит повысить инвестиционную привлекательность лесов без ущерба для лесного фонда. "Законопроект не ослабляет правовые режимы лесов, установленные Лесным кодексом, и не нарушает права граждан на свободное и бесплатное пребывание в лесах, - подчеркнул директор департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов министерства Андрей Грибенников. - Принятие предлагаемого законопроекта позволит качественно повысить уровень отдыха в лесах, а также инвестиционную привлекательность их использования". Безусловно, проблема есть. Если предприниматель взял в аренду участок под рекреацию, сложно обойтись без капитальной застройки. "Даже если мы строим базу в лесу, существующий запрет создает сложности для благонамеренного бизнеса, который хотел бы действовать по правилам, - говорит Константин Кобяков. - Зачастую капитальные строения, пользуясь тем, что нет какого-то жесткого определения, что такое капитальное строение, выдаются за временные сооружения. Поправки помогут выйти из этой неопределенной ситуации". Кроме того, в лесах уже достаточно незаконных строений, которые поставлены в обход этого ограничения. Многие оформляют личные дома-дворцы как базы отдыха и показывают отрицательную прибыль, чтобы не платить налоги. "Берутся участки леса под рекреацию, а там строятся частные коттеджи, а контролировать это сложно. Сколько хозяин принимает друзей? Это считать рекреацией или нет? Безусловно, принятие этого закона будет использоваться для легализации этих строений, поскольку строгого определения рекреации нет, а капитальное сооружение строить вроде как и можно", - констатирует Константин Кобяков. Радует только, что законопроект предусматривает обязательное размещение проектов освоения лесов, предусматривающих строительство, до проведения государственной, муниципальной экспертизы, в Интернете. Так что стройка при общественной критике может и не состояться. Кроме того, по словам Грибенникова, законопроект вводит на федеральном уровне запрет на сплошные рубки лесных насаждений для размещения объектов капстроительства, а также запрет на перевод лесных участков, предоставленных для размещения рекреационных объектов, в земли иных категорий. Сегодня это довольно часто практикуется для коттеджной застройки.